嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量管理 強(qiáng)化落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督

　　近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見》，教育部學(xué)位管理與研究生教育司（國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　1.請(qǐng)問國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《意見》的背景是什么？

　　答：全國(guó)研究生教育會(huì)議提出，要嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量是學(xué)位與研究生教育的生命線。近年來，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部及有關(guān)部門，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》等一系列文件，并采取了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、博士碩士學(xué)位論文抽檢等一系列措施，監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)位授予單位不斷改進(jìn)質(zhì)量保證制度，提高研究生教育質(zhì)量。總體上看，我國(guó)學(xué)位授予單位保證學(xué)位授予質(zhì)量的主動(dòng)性在不斷提高，相關(guān)制度在不斷完善。但是近年來仍有一些引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的關(guān)于研究生教育公平和教育質(zhì)量的負(fù)面新聞。這些個(gè)案問題暴露出的，很多是部分學(xué)位授予單位培養(yǎng)條件建設(shè)滯后、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、導(dǎo)師責(zé)任不明確、學(xué)生思想政治教育較薄弱、學(xué)術(shù)道德教育不到位等研究生教育管理方面的問題。此次印發(fā)《意見》就是要落實(shí)全國(guó)研究生教育會(huì)議精神，從進(jìn)一步規(guī)范管理入手，強(qiáng)化底線意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行研究生培養(yǎng)全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高。《意見》是對(duì)已有質(zhì)量保障制度的細(xì)化、深化和可操作化。

　　2.前不久學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人曾提出要敢于讓不合格的學(xué)生畢不了業(yè)，請(qǐng)問《意見》中對(duì)這些問題有何考慮？

　　答：研究生教育質(zhì)量的提高，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在每一個(gè)研究生嚴(yán)格自律和自我提升上，要靠每一個(gè)學(xué)位授予單位嚴(yán)格把關(guān)。現(xiàn)在比較突出的問題是制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位。為此《意見》以學(xué)位授予單位為責(zé)任主體，要求根據(jù)情況的新變化、新要求，對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予的全過程質(zhì)量管理，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，特別是要前移質(zhì)量關(guān)口，完善和落實(shí)研究生分流退出機(jī)制，對(duì)不適合繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生要及早按照培養(yǎng)方案進(jìn)行分流退出。同時(shí)，廣大導(dǎo)師要切實(shí)履行立德樹人職責(zé)，管理部門要把抓督查、抓執(zhí)行貫穿管理全過程，堅(jiān)決給學(xué)位“擠水”，防止“走過場(chǎng)”“做虛功”。

　　3.我們注意到《文件》在對(duì)質(zhì)量管理中提到的一個(gè)關(guān)鍵詞是“全過程”，請(qǐng)介紹一下在研究生培養(yǎng)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)如何規(guī)范和加強(qiáng)管理。

　　答：按照教育的規(guī)律，研究生培養(yǎng)是由多個(gè)環(huán)節(jié)相扣而成的，薄弱之處往往就是研究生教育質(zhì)量管理的痛點(diǎn)難點(diǎn)。《意見》強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，拿出真招、實(shí)招。一是嚴(yán)把招生考試第一關(guān)，落實(shí)招生主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善自命題工作規(guī)范，確保招生工作規(guī)范透明。二是強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按不同學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別，參照有關(guān)文件統(tǒng)一要求，根據(jù)本單位辦學(xué)定位及特色，細(xì)化學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及學(xué)位論文規(guī)范、評(píng)閱規(guī)則和核查辦法。三是嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)位授予全方位全流程管理，抓住學(xué)位論文開題、中期考核、評(píng)閱、答辯、學(xué)位評(píng)定等關(guān)鍵之處，細(xì)化流程、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行論文答辯向社會(huì)公開制度，力戒答辯流于形式，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄歸檔。四是強(qiáng)化階段性考核，前移質(zhì)量檢查關(guān)口，完善和落實(shí)研究生分流退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍年限管理。五是以建立良好導(dǎo)學(xué)關(guān)系為目標(biāo)，把良好師德師風(fēng)作為導(dǎo)師的首要選聘條件，確保重大政策和措施及時(shí)在指導(dǎo)環(huán)節(jié)落地見效。六是完善導(dǎo)師和研究生對(duì)處理決定的申辯申訴處理機(jī)制與規(guī)則，建立正當(dāng)權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制。

　　4.教育行政部門如何在“放管服”中持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理？

　　答：嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量管理，責(zé)任主體在學(xué)位授予單位。教育行政部門需要做好事中事后的指導(dǎo)與監(jiān)管。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”的部署和要求，在擴(kuò)大學(xué)位授予單位辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，完善教育部、省級(jí)教育行政部門、學(xué)位授予單位三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系和檢查督導(dǎo)機(jī)制，將規(guī)范和加強(qiáng)研究生考試工作、預(yù)防和處置學(xué)術(shù)不端工作納入國(guó)家教育督導(dǎo)范疇，將學(xué)位論文作假行為作為信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、學(xué)位論文抽檢、質(zhì)量專項(xiàng)檢查抽查等多種監(jiān)管手段，與學(xué)術(shù)懲戒并行，對(duì)違反規(guī)定踩“紅線”、闖“底線”的事件“零容忍”，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)在招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等管理環(huán)節(jié)問題較多，師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)存在突出問題的學(xué)位授予單位，將根據(jù)具體情況采取通報(bào)、限期整改、嚴(yán)控招生計(jì)劃、限制新增學(xué)位授權(quán)申報(bào)等處理辦法。對(duì)于問題嚴(yán)重的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，將堅(jiān)決依法依規(guī)撤銷學(xué)位授權(quán)。