介紹十八大以來(lái)學(xué)生資助政策體系建立情況和政策落實(shí)情況

　　各位記者朋友，大家上午好，我們今天要舉行的是教育金秋系列新聞發(fā)布會(huì)的第七場(chǎng)，向大家介紹學(xué)生資助工作。對(duì)于資助工作的宣傳，我們從來(lái)都是不遺余力，生怕大家不知道。前一段暑假期間，財(cái)務(wù)司和資助中心也是做了大量的宣傳工作，媒體也給予了大力的支持，我們共同的目的就是希望學(xué)生們?cè)谀玫饺雽W(xué)錄取通知書的同時(shí)，或者是更早之前就已經(jīng)能夠清楚地了解國(guó)家的資助政策，尤其是對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一定要讓他們知道，國(guó)家政策能夠保證不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　近年來(lái)，從應(yīng)助盡助，到精準(zhǔn)資助，再到資助育人，資助工作不斷取得了新的進(jìn)展。今天我們請(qǐng)來(lái)了多位嘉賓，向大家介紹十八大以來(lái)資助政策體系建立的情況和落實(shí)情況，并回答記者朋友的提問(wèn)。

　　出席今天發(fā)布會(huì)的嘉賓有教育部財(cái)務(wù)司的趙建軍副司長(zhǎng)，全國(guó)學(xué)生資助管理中心的田祖蔭主任，全國(guó)學(xué)生資助管理中心馬建斌副主任、涂義才副主任，還有國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局顧剛副局長(zhǎng)，清華大學(xué)楊斌副局長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委副書記蔣一書記，另外我們還有一位基層資助工作部門的負(fù)責(zé)人代表：廣西都安縣教育局資助中心主任黃妙珠主任。

　　下面有請(qǐng)趙建軍副司長(zhǎng)介紹十八大以來(lái)學(xué)生資助政策體系完善情況和下一步工作考慮。

　　謝謝主持人。各位記者朋友，現(xiàn)在正值全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校新學(xué)年開學(xué)的日子，又是黨的十九大即將勝利召開的前夕，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉行全國(guó)學(xué)生資助工作的新聞發(fā)布會(huì)，有特殊的意義。

　　2012年11月15號(hào)，黨的十八屆一中全會(huì)以后，習(xí)近平總書記在中外記者見面會(huì)的講話中指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好，工作得更好，生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我想這段話大家都一定非常的清楚，非常的熟悉，總書記的這段講話深刻揭示了教育的極端重要性，在總書記的講話中，人民群眾的期盼第一項(xiàng)就是需要有更好的教育。我個(gè)人體會(huì)，更好的教育可能就是更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好，生活得更好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠接受更好的教育，確保他們能夠順利入學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)，阻斷貧困的代際傳遞，就是我們做好學(xué)生資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平的重大舉措，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要凸顯。

　　回顧黨的十八大以來(lái)，學(xué)生資助政策體系建設(shè)的工作情況，我想主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　第一，資助體系日臻完善。

　　五年來(lái)，我們共出臺(tái)新的資助政策六項(xiàng)，完善資助政策十二項(xiàng)，目前我們已經(jīng)建立起了覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的全方位的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋：一個(gè)是各個(gè)教育階段全覆蓋，再一個(gè)是公辦、民辦學(xué)校全覆蓋，再一個(gè)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。比如我們?cè)趯W(xué)前教育階段按照“地方先行、中央獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，各地都因地制宜制定了地方的學(xué)前教育資助政策。在義務(wù)教育階段，我們?nèi)婷獬青l(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，還實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。在普通高中教育階段，建立了國(guó)家助學(xué)金制度，實(shí)施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)的政策。在中等職業(yè)教育階段，建立了國(guó)家助學(xué)金制度，實(shí)施了國(guó)家免學(xué)費(fèi)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等制度。在本?？平逃A段，建立了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道等多元混合的資助政策體系。

　　在研究生教育階段建立了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、研究生“三助”崗位津貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)日摺?/p>

　　五年奮進(jìn)，我們形成了比較完善的學(xué)生資助政策體系，任何一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，不管是長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)困難，還是臨時(shí)性、突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)困難，都能得到相應(yīng)的資助，基本做到了“應(yīng)助盡助”，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)。

　　第二，“三位一體”資助格局基本確立。

　　各級(jí)政府持續(xù)加大財(cái)政投入，充分發(fā)揮公共財(cái)政的基礎(chǔ)保障作用。各級(jí)各類學(xué)校按照國(guó)家的要求，加大學(xué)生資助工作投入，從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例用于資助工作。社會(huì)各個(gè)方面，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人踴躍捐資助學(xué)，成為我國(guó)學(xué)生資助事業(yè)不可或缺的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)逐步形成了以政府財(cái)政投入為主，學(xué)校和社會(huì)資金為重要補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)廣泛參與的“三位一體”資助格局。

　　第三，資助內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展。

　　五年來(lái)，學(xué)生資助內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，走出了一條中國(guó)特色的資助之路。

　　我們發(fā)展形成了 “普惠、助困、獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)”復(fù)合型資助模式，“普惠”以免學(xué)費(fèi)為主，體現(xiàn)了公益性；“助困”以國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等為主，體現(xiàn)了公平性；“獎(jiǎng)優(yōu)”以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金為主，體現(xiàn)了激勵(lì)性；“引導(dǎo)”以基層就業(yè)、國(guó)家資助、應(yīng)征入伍服兵役國(guó)家資助、免費(fèi)師范生為主，體現(xiàn)了政府的導(dǎo)向性。發(fā)展形成了經(jīng)濟(jì)資助與健康成長(zhǎng)相結(jié)合的資助方式，在我國(guó)實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，著力解決貧困地區(qū)學(xué)生在校吃不上熱飯，甚至餓著肚皮上學(xué)的現(xiàn)象，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)貧困地區(qū)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的高度關(guān)注，發(fā)展形成了資助育人的理念，教育的根本任務(wù)是立德樹人，在對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，近年來(lái)各地各學(xué)校更加重視發(fā)揮資助工作的育人功能，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、愛國(guó)奉獻(xiàn)的品德，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)型資助到發(fā)展型資助的重大創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四，政府“一管到底”的保障能力顯著提高。

　　一是建立了中央、省、市、縣、校五級(jí)學(xué)生資助的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，覆蓋了全國(guó)所有地區(qū)和學(xué)校。

　　二是建立起了中央、省、地、縣四級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)機(jī)制，按照學(xué)校的隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、教育層次等因素實(shí)行資金合理分擔(dān)。

　　三是建立起了精準(zhǔn)資助、資助育人、資助宣傳、績(jī)效考評(píng)等一系列工作機(jī)制。

　　同時(shí)，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，也逐步形成了由教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)力量參與的監(jiān)督機(jī)制。資助工作體制機(jī)制的建立和完善，確保學(xué)生資助工作依法推進(jìn)、公平公正，只要學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)論在哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)學(xué)段，無(wú)論在哪所學(xué)校，都能找到組織，都能得到相應(yīng)的資助。只要家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)，從幼兒園一直到博士畢業(yè)，全程都有政府資助的保駕護(hù)航，政府保障能力顯著提升。

　　我要介紹的第二部分，是今后一個(gè)時(shí)期學(xué)生資助工作的重點(diǎn)和方向。

　　7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、迎接黨的十九大”專題研討班發(fā)表的重要講話中指出，我們要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，今后一段時(shí)期，我們學(xué)生資助工作新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措是什么？我想主要有這么幾個(gè)方面：

　　第一，全面推進(jìn)學(xué)生資助法治化建設(shè)。

　　貫徹依法治國(guó)的基本方略，逐步建立和完善教育資助法律法規(guī)體系，形成政府依法履職、部門依法管理、學(xué)校依法資助、學(xué)生依法受助、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等統(tǒng)一的健康發(fā)展格局。

　　第二，進(jìn)一步提升學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化水平。

　　學(xué)生資助工作的對(duì)象主要有兩類：一類是農(nóng)村建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，這部分學(xué)生家庭人均純收入低于國(guó)家現(xiàn)行的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，這是家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生；第二類學(xué)生是家庭人均純收入雖然高于國(guó)家現(xiàn)行資助脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是在全社會(huì)收入相對(duì)較低，單純依靠家庭的收入難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要，這一部分就是一般的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)第一類學(xué)生來(lái)說(shuō)，相對(duì)來(lái)說(shuō)認(rèn)定比較容易，因?yàn)橛袊?guó)家建檔立卡，對(duì)第二類學(xué)生來(lái)說(shuō)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊，這樣就必須要求我們?cè)诰珳?zhǔn)認(rèn)定上下功夫。這也是我們做到精準(zhǔn)扶貧的前提條件。我們要努力實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、資金發(fā)放“四個(gè)精準(zhǔn)”的目標(biāo)。

　　第三，著力健全和完善資助育人機(jī)制。

　　緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化資助文化建設(shè)，通過(guò)不斷實(shí)踐和探索，構(gòu)建更加完善，運(yùn)行更加順暢、高效的資助育人機(jī)制。

　　最后，我想說(shuō)特別感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生資助工作的關(guān)心和幫助，沒有你們的關(guān)心，黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署就不可能落實(shí)得那么好。沒有你們的大力宣傳，廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就不能及時(shí)了解我們國(guó)家的好政策。沒有你們的鼎力相助，學(xué)生資助事業(yè)的發(fā)展就沒有今天的成績(jī)。所以在此希望記者朋友們一如既往地關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，關(guān)心學(xué)生資助事業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造一個(gè)只要家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)，就有政府管、就有政府兜底的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要讓每一個(gè)貧困家庭的學(xué)生都知道背后有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)！讓我們共同努力，以更好的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

　　謝謝大家！

　　謝謝趙司長(zhǎng)，接下來(lái)我們有請(qǐng)?zhí)镒媸a主任介紹黨的十八大以來(lái)學(xué)生資助政策的落實(shí)情況以及下一步工作考慮。

　　各位媒體朋友大家上午好。剛才趙建軍副司長(zhǎng)對(duì)媒體朋友們表達(dá)了由衷的敬意，給予了很高的評(píng)價(jià)，我很贊同。宣傳工作是學(xué)生資助政策落實(shí)的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是第一步。如果第一步走不好的話，后面的落實(shí)就會(huì)大打折扣，所以感謝的話我還要說(shuō)一遍。我謹(jǐn)代表全國(guó)學(xué)生資助管理中心對(duì)廣大媒體朋友們多年來(lái)關(guān)心、支持表示衷心感謝，代表每一位受到資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，向你們溫暖、貼心的宣傳表示感謝，也代表廣大學(xué)生資助工作者和學(xué)校向你們營(yíng)造的良好輿論環(huán)境表示感謝。

　　下面我向大家介紹一下十八大以來(lái)學(xué)生資助政策的落實(shí)成效。

　　剛才趙司長(zhǎng)介紹，我們政府已經(jīng)織就了一張從學(xué)前教育到研究生教育的兜底資助網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)落實(shí)情況怎么樣呢？

　　一、十八大以來(lái)，學(xué)生資助政策的完善程度前所未有，投入力度前所未有

　　十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)生資助政策體系完善力度進(jìn)一步加大，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在資助政策幫助下順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，資助事業(yè)取得重大進(jìn)展。

　　我們手里有以下四大方面的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明。

　?。ㄒ唬┦苤鷮W(xué)生累計(jì)近4億人次，年均增幅2.05%。

　　2012年至2016年，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生（幼兒）4.25億人次（不含義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。資助學(xué)生（幼兒）從2012年的8413.84萬(wàn)人次，增加至2016年的9126.14萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了8.47%。

　　（二）資助總金額累計(jì)近7000億元，年均增幅10.66%

　　2012年至2016年，各教育階段全國(guó)累計(jì)資助資金總額6981.52億元。資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長(zhǎng)了49.97%。

　　（三）財(cái)政投入累計(jì)超過(guò)4700億元，年均增幅7.69%

　　2012年至2016年，各教育階段財(cái)政投入達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。其中，中央財(cái)政達(dá)2506.78億元，占財(cái)政投入的52.44%；地方財(cái)政達(dá)2273.84億元，占財(cái)政投入的47.56%。財(cái)政掏了大頭，起了主渠道的作用，其中中央財(cái)政又在里面起到關(guān)鍵性的作用。

　?。ㄋ模W(xué)校和社會(huì)投入累計(jì)達(dá)到2200億元，年均增幅17.77%

　　2012年至2016年，學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助資金，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助的資助資金以及高校國(guó)家助學(xué)貸款三大項(xiàng)加起來(lái)資金累計(jì)2200.90億元，占資助總額的31.52%。年資金投入從2012年的301.33億元，增加至2016年的579.59億元，增長(zhǎng)了92.34%。

　　在這三個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，全國(guó)累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款948.93億元，占資助總金額的13.59%。年發(fā)放貸款由2012年的149.03億元增加至2016年的263.21億元，年均增幅15.28%。

　　國(guó)家學(xué)生資助政策的全面落實(shí)，切實(shí)減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感，促使教育公平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　二、為確保新生順利入學(xué)，我們送出了系列“大禮包”

　　第一個(gè)大禮包：暑假前寄發(fā)兩封信。中考、高考前夕，我們發(fā)布了《全國(guó)學(xué)生資助管理中心致初中畢業(yè)生的一封信》和《全國(guó)學(xué)生資助管理中心致高中畢業(yè)生的一封信》，信中通俗而明確地介紹了國(guó)家資助政策和尋求幫助的方式，告訴學(xué)生們有困難找學(xué)校，有困難找各級(jí)資助中心。我們組織各地的初中和高中將信發(fā)至每一名畢業(yè)班學(xué)生手中，并請(qǐng)學(xué)生轉(zhuǎn)交給家長(zhǎng)，讓所有有需要的學(xué)生和家長(zhǎng)在升學(xué)前就早早地“吃下定心丸”。

　　第二個(gè)大禮包：開學(xué)前送上一份資助簡(jiǎn)介。大學(xué)新生錄取階段，財(cái)政部、教育部組織編印947.5萬(wàn)份《國(guó)家資助 助你飛翔——高校本?？茖W(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》，組織各地、各高校隨錄取通知書送到每一位被錄取的新生手中，我們通過(guò)各種方式進(jìn)行過(guò)檢查，只要收到錄取通知書，一定會(huì)收到這份資助政策的簡(jiǎn)介，這個(gè)簡(jiǎn)介進(jìn)一步解除家庭經(jīng)濟(jì)困難新生擔(dān)心上不起學(xué)的“后顧之憂”。

　　第三個(gè)大禮包：延長(zhǎng)熱線電話服務(wù)期限。教育部連續(xù)13年開通高校學(xué)生資助熱線電話，為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)提供政策咨詢，解答學(xué)生的疑問(wèn)和求助。今年熱線電話較去年提前25天開通，服務(wù)期由原來(lái)的1個(gè)月延長(zhǎng)至52天。同時(shí)，我們要求各省級(jí)教育部門、各中央高校全面開通高校學(xué)生資助熱線電話。通過(guò)熱線，與廣大學(xué)生建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通機(jī)制。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只要在入學(xué)方面有經(jīng)濟(jì)困難，都能“找得著組織”。

　　第四個(gè)大禮包：送上一系列便民惠民措施。在國(guó)家助學(xué)貸款辦理期間，為方便學(xué)生和家長(zhǎng)，我們會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行印發(fā)了一系列緊急通知，明確了一系列的惠民措施，主要有三項(xiàng)：第一，明確只要學(xué)生能提供其原就讀高中學(xué)校、所在地村（居）委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門中任何一單位出具的證明，即可作為家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的依據(jù)，辦理貸款。第二，要求各地采取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點(diǎn)、提前預(yù)約、錯(cuò)峰受理等各種方式，進(jìn)一步為學(xué)生提供便利；同時(shí)，要通過(guò)增設(shè)受理窗口、增加辦理人員、開通專門的高速光纖等措施，提高助學(xué)貸款辦理效率。第三，要求各高校確保新生入學(xué)“綠色通道”暢通，對(duì)于持有高中學(xué)校出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料的學(xué)生，也可申請(qǐng)通過(guò)“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)。

　　我們送出這些大禮包的目的只有一個(gè)，那就是確保實(shí)現(xiàn)新生入學(xué)“三不愁”，即入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁。

　　三、下一步學(xué)生資助工作要抓住三個(gè)方面的重點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多地惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，我們的學(xué)生資助工作是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容和途徑。下一步我們這項(xiàng)工作將繼續(xù)秉持“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)不變，繼續(xù)保持抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭不變，按照總書記的重要指示精神，緊緊圍繞以下三個(gè)方面的重點(diǎn)狠抓落實(shí)：

　　一是大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助。要努力確保對(duì)象精準(zhǔn)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制和認(rèn)定辦法；要努力實(shí)現(xiàn)力度精準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生困難程度分檔資助，不搞“一刀切”；要努力做到發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)，在學(xué)生最需要的時(shí)候，把資助資金發(fā)放到他們手中。要花好每一分錢，改大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，充分尊重學(xué)生個(gè)人隱私，把資助工作做得更有精度，更有人情味。二是大力推進(jìn)資助育人。高舉“立德樹人”大旗，建立起“扶困助學(xué)—立德樹人—唱響中國(guó)夢(mèng)”這樣一條特色通道，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把學(xué)生資助做得更有深度，更加大氣。三是大力推進(jìn)依法資助。充分保障學(xué)生權(quán)益，確保資助工作依法實(shí)施，把學(xué)生資助做得更加公平有序，更有透明度。

　　借此機(jī)會(huì)，我向廣大媒體朋友推介一份材料，即散發(fā)材料八。這是近年來(lái)，各地各校為全面落實(shí)國(guó)家資助政策，積極探索，創(chuàng)造出的系列經(jīng)驗(yàn)做法的索引，有地方的做法，有學(xué)校的做法。比如一會(huì)兒將要發(fā)言的清華大學(xué)、中國(guó)科大，他們的經(jīng)驗(yàn)就在這其中，我們希望通過(guò)這份材料給媒體朋友們提供一些線索，請(qǐng)大家從不同的角度、不同的層次、不同的方面來(lái)報(bào)道學(xué)生資助，宣傳學(xué)生資助，同時(shí)也是監(jiān)督學(xué)生資助。

　　最后，再次感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生資助工作的關(guān)心和支持。今年是十九大的召開之年，讓我們一起繼續(xù)加大工作力度，加大宣傳力度，把黨的惠民好政策更及時(shí)、更廣泛、更便利地送到每個(gè)需要幫助的學(xué)生手中，為十九大的勝利召開營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　謝謝田主任，下面請(qǐng)顧剛副局長(zhǎng)介紹國(guó)家開發(fā)銀行國(guó)家助學(xué)貸款工作的開展情況。

　　各位媒體朋友大家好，首先感謝教育部邀請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行參加本次新聞發(fā)布會(huì)，自2005年以來(lái)國(guó)開行在教育部、財(cái)政部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在全國(guó)學(xué)生資助管理中心的指導(dǎo)和幫助下，探索出一條“政府主導(dǎo)，教育主辦，開發(fā)性金融支持”的助學(xué)貸款發(fā)展之路，已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款1108億元，支持學(xué)生1855萬(wàn)人次，有力地落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)的指示精神。

　　2017年國(guó)開行繼續(xù)大力推進(jìn)助學(xué)貸款工作，在四川、河北、廣東、福建等地新增覆蓋了143個(gè)區(qū)縣，覆蓋面達(dá)26個(gè)省份，2237個(gè)區(qū)縣；同時(shí)將預(yù)科生和就讀科研院所、黨校等單位的學(xué)生納入了支持范圍，覆蓋院校達(dá)2905所，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類院校和學(xué)生的全覆蓋。

　　截至9月5日，2017年已經(jīng)為351萬(wàn)名學(xué)生辦理了貸款，合同總金額244億元，預(yù)計(jì)全年將發(fā)放貸款250億元，支持學(xué)生360萬(wàn)人，屆時(shí)，國(guó)開行助學(xué)貸款累計(jì)發(fā)放將突破1300億元，支持學(xué)生突破2000萬(wàn)人次。

　　今年貸款辦理有三個(gè)特點(diǎn)。一是“一站式辦貸款”。對(duì)建檔立卡戶、城鄉(xiāng)低保戶的學(xué)生和高中獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生直接通過(guò)預(yù)申請(qǐng)認(rèn)定貸款資格，免于家庭經(jīng)濟(jì)情況審核。今年共有174萬(wàn)名學(xué)生通過(guò)預(yù)申請(qǐng)獲得了貸款資格，占全國(guó)高考報(bào)名總?cè)藬?shù)的18.5%。二是“家門口辦貸款”。針對(duì)山區(qū)、牧區(qū)等交通不便的情況，配合全國(guó)學(xué)生資助管理中心在廣西、云南等20個(gè)省份，組織了實(shí)施貸款辦理前移工作，共設(shè)立了554個(gè)高中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校受理點(diǎn)。目前已為11萬(wàn)名學(xué)生辦理了貸款7.5億元。三是“無(wú)紙化辦貸款”。在948個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)電子合同試點(diǎn)工作，學(xué)生可直接通過(guò)IT系統(tǒng)簽訂電子合同，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦貸。此外，還專門制作了政策宣傳動(dòng)畫視頻，印發(fā)了數(shù)百萬(wàn)份申請(qǐng)指南，并加強(qiáng)了國(guó)開行95593呼叫中心建設(shè)，貸款辦理期間累計(jì)解答咨詢電話20萬(wàn)個(gè)。國(guó)開行始終高度重視助學(xué)貸款工作，堅(jiān)持應(yīng)貸盡貸，不設(shè)貸款規(guī)模和貸款人數(shù)上限，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供堅(jiān)強(qiáng)保障。今年還重點(diǎn)加大了對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度，繼續(xù)提高助學(xué)貸款的覆蓋深度和資助比例，預(yù)計(jì)在寧夏、廣西、貴州和甘肅等西部地區(qū)，國(guó)開行助學(xué)貸款對(duì)新生的覆蓋率將達(dá)到25%。

　　今年，國(guó)家開發(fā)銀行將堅(jiān)持“國(guó)是擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)共贏，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的理念，以支持教育扶貧、助力脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)做好國(guó)家助學(xué)貸款工作，通過(guò)促進(jìn)教育公平，有效阻斷貧困的代際傳遞。

　　最后，再次感謝教育部多年來(lái)的指導(dǎo)和支持，感謝廣大媒體的關(guān)注和宣傳。謝謝大家。

　　謝謝顧局長(zhǎng)，下面請(qǐng)黃妙珠主任來(lái)介紹都安縣生源地信用助學(xué)貸款政策的落實(shí)情況。

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位媒體朋友，大家早上好。接下來(lái)由我來(lái)介紹都安縣在生源地助學(xué)貸款的一些做法。都安縣位于廣西中部偏西的大石山區(qū)，全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有壯、漢、瑤、苗等12個(gè)民族，共72萬(wàn)人。目前全縣共有各級(jí)各類學(xué)校625所，在校中小學(xué)生12.4萬(wàn)人，在校大學(xué)生1.1萬(wàn)人。到2016年底，都安縣作為深度貧困地區(qū)，貧困的發(fā)生率仍高達(dá)16.02%，大學(xué)生的助學(xué)貸款需求量很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年啟動(dòng)生源地助學(xué)貸款以來(lái)到2016年底，都安縣累計(jì)發(fā)放生源地助學(xué)貸款2.23億元，資助學(xué)生達(dá)3.6萬(wàn)人次。為了做好助學(xué)貸款的工作，都安主要從以下三個(gè)方面做好我們的工作：

　?。ㄒ唬┓e極落實(shí)“四個(gè)到位”，確?！皯?yīng)貸盡貸”。

　　一是機(jī)構(gòu)人員到位。2009年我們立即成立了有獨(dú)立法人、獨(dú)立編制、獨(dú)立財(cái)務(wù)，隸屬縣教育局管理的縣學(xué)生資助管理中心。二是工作經(jīng)費(fèi)到位。國(guó)家助學(xué)貸款中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，國(guó)家開發(fā)銀行代理費(fèi)以及我們縣財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，為我們做好生源地助學(xué)貸款提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障。三是服務(wù)場(chǎng)所到位。2015年，我們縣建立了生源地助學(xué)貸款的辦理大廳，讓前來(lái)辦貸的家長(zhǎng)和學(xué)生有了更好的服務(wù)平臺(tái)。四是安全保障到位，我們從縣級(jí)層面制定了應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合多部門力量為辦貸的學(xué)生和家長(zhǎng)提供安全的保障。經(jīng)過(guò)努力我縣的生源地信用貸款的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2016年辦貸7106人，是2009年15.6倍，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”的工作目標(biāo)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新載體、提高效率，確?！澳苜J速貸”。

　　一是充分利用信息化手段、高效辦理貸款。首先，2009年我們就參考商業(yè)銀行，使用了排號(hào)機(jī)進(jìn)行叫號(hào)，維持了秩序，提高了效率，解決群眾排隊(duì)、站隊(duì)之苦。第二，從今年起我們啟用了電子合同的全程無(wú)紙化辦理，大大縮短了助學(xué)貸款的辦理時(shí)間。第三，我們推出微信預(yù)約服務(wù)，讓學(xué)生通過(guò)手機(jī)預(yù)約就可以來(lái)辦理助學(xué)貸款。我們辦貸就更加便捷。

　　二是服務(wù)下沉、貼近群眾。2017年我們?cè)诰嚯x縣城2小時(shí)路程的東部片區(qū)設(shè)立了拉烈鎮(zhèn)助學(xué)貸款代辦點(diǎn)，輻射周邊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至9月4日，拉烈代辦點(diǎn)辦理生源地貸款850人，占全縣辦理總數(shù)13%，為周邊辦貸群眾節(jié)省了近20萬(wàn)元開支。

　?。ㄈ?qiáng)化誠(chéng)信教育、優(yōu)化貸后管理，確?！昂觅J好還”。

　　為優(yōu)化貸后管理，我們把貸后工作貸前做，強(qiáng)化生源地信用助學(xué)貸款誠(chéng)信教育，為貸后管理和畢業(yè)還款奠定了良好的基礎(chǔ)。一是每年5月，我們針對(duì)高三年級(jí)開展“助學(xué)貸款 伴你同行”專題講座，幫助學(xué)生全面了解助學(xué)貸款政策。二是在辦理助學(xué)貸款前，做好貸款的常識(shí)教育，讓學(xué)生和家長(zhǎng)貸前做到“六須知”：

　　一是須知貸款利息的承擔(dān)方式。二是須知還款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是須知還款的形式與途徑。四是須知不按時(shí)還款的嚴(yán)重后果。五是須知縣學(xué)生資助管理中心的聯(lián)系電話。六是須知縣學(xué)生資助管理中心的微信公眾平臺(tái)。

　　作為國(guó)家資助政策的基層單位，我縣將牢記國(guó)家推行生源地信用助學(xué)貸款的初心，主動(dòng)作為、創(chuàng)新落實(shí)，讓學(xué)生資助工作為全面打贏脫貧攻堅(jiān)添一份力。同時(shí)也感謝各媒體對(duì)學(xué)生資助的關(guān)注，對(duì)生源地信用助學(xué)貸款的關(guān)注，今后，我們將進(jìn)一步為我們的群眾做好更貼心、更細(xì)致的服務(wù)。

　　謝謝黃主任，下面請(qǐng)楊斌校長(zhǎng)介紹清華大學(xué)資助育人工作的開展情況。

　　謝謝主持人、謝謝各位媒體朋友，大家上午好。習(xí)近平總書記指出，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，這是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。過(guò)去十年來(lái)清華大學(xué)建設(shè)了助、勤、獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)相結(jié)合的新資助體系，實(shí)現(xiàn)了資助全員、全程、全方位育人，主要做法如下。一是堅(jiān)持立足需求，助力學(xué)生全面發(fā)展。辦好入學(xué)綠色通道，1998年清華在全國(guó)高校率先開通，20年來(lái)累計(jì)為5000余名學(xué)生借款近3400萬(wàn)元。全力建設(shè)“新資助體系”，2006年提出“強(qiáng)化學(xué)校在資助工作中的直接責(zé)任和育人功能”，2009年已實(shí)現(xiàn)覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難的全部學(xué)生，以及家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的全部基本求學(xué)費(fèi)用，讓學(xué)生在職業(yè)選擇時(shí)可以目光更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　系統(tǒng)支持全面發(fā)展。近年來(lái)學(xué)校還注重落實(shí)“公平有質(zhì)量的教育”，提供國(guó)情認(rèn)知引導(dǎo)、外語(yǔ)能力培訓(xùn)、興趣特長(zhǎng)培育、海外交流交換等，對(duì)資助學(xué)生全方位的支持，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生沒有后顧之憂，與其他學(xué)生共享學(xué)校各種一流的成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。二是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，有機(jī)嵌入資助全程。學(xué)校、家庭、社會(huì)多管齊下，送達(dá)黨和政府的溫暖關(guān)懷。扎實(shí)開展三次談話，由黨員教師、輔導(dǎo)員共同做好家庭狀況摸底、資金使用規(guī)劃和在校發(fā)展指導(dǎo)。

　　十年來(lái)，與近8千名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生交流2萬(wàn)余次。發(fā)揮家庭正向作用，安排院系學(xué)生、老師連續(xù)十八年開展受助學(xué)生家庭走訪，走訪了1千多個(gè)家庭，開展針對(duì)性的工作，讓家庭成為學(xué)生上進(jìn)的積極因素。發(fā)揮榜樣示范作用，聘用國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者擔(dān)任資助政策的宣傳大使，傳遞正能量，建立校友勵(lì)學(xué)金的工程，吸引校友熱誠(chéng)捐贈(zèng)，提攜后輩，并每年到校交流，傳承清華精神。

　　三是堅(jiān)持學(xué)生主體，調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，系統(tǒng)實(shí)施勤工助學(xué)。目前有十支學(xué)生勤工隊(duì)伍活躍在科技服務(wù)、文明宣導(dǎo)等各個(gè)領(lǐng)域，學(xué)校每年投入近500萬(wàn)元，支持其自主開展多項(xiàng)活動(dòng)。訂制化滿足個(gè)人需求，學(xué)校建立了學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)中心、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心、心理發(fā)展指導(dǎo)中心，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等各方面深度咨詢。鼓勵(lì)感恩公益實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生成立公益社團(tuán)，積極組織公益活動(dòng)，通過(guò)行動(dòng)來(lái)回饋社會(huì)，傳遞愛心，學(xué)生“唐仲英愛心社”榮獲“十佳社團(tuán)”的稱號(hào)。

　　十年來(lái)，清華家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，涌現(xiàn)出了閆文韜、乃哥麥提、朱曉鵬、魏祥等一批自強(qiáng)的典型。同時(shí)一批受助學(xué)生在畢業(yè)時(shí)也積極投身重點(diǎn)行業(yè)和基層崗位。就在十多天前，清華大學(xué)進(jìn)一步升級(jí)了“新資助體系”，推出學(xué)生資助七彩“陽(yáng)光工程”，讓所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，順利完成學(xué)業(yè)，接受公平的有質(zhì)量的教育，讓黨和國(guó)家的資助政策像陽(yáng)光一樣溫暖心靈、照亮前途，讓他們成長(zhǎng)為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，這是每一名高校教育工作者共同的心愿。

　　謝謝大家。

　　謝謝楊校長(zhǎng)，下面有請(qǐng)蔣一副書記介紹中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)精準(zhǔn)資助工作的開展情況。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位媒體，非常高興有機(jī)會(huì)在這里介紹中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)在精準(zhǔn)資助方面的一些工作。從2002年學(xué)校開始利用學(xué)生的“一卡通”信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，到2004年學(xué)校正式實(shí)施“隱形資助”，是科大開始了利用大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行精準(zhǔn)資助的探索。經(jīng)過(guò)十來(lái)年的發(fā)展，我們隱形資助經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單認(rèn)定學(xué)生的消費(fèi)次數(shù)和消費(fèi)金額，演變到構(gòu)建一個(gè)完整的困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)，以及形成我們完整的資助體系這樣一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。十多年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持每年操作十個(gè)月的“隱形資助”，已經(jīng)資助了4萬(wàn)余人次，總計(jì)發(fā)放了635萬(wàn)多元的“隱形資助”，受到師生和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

　　通過(guò)“隱形資助”的工作，學(xué)校意識(shí)到精準(zhǔn)認(rèn)定資助對(duì)象是精準(zhǔn)資助工作的核心和基礎(chǔ)，我們?cè)谛畔⑹占矫胬枚嗲朗占?，通過(guò)對(duì)學(xué)生發(fā)放困難登記表學(xué)生填寫，通過(guò)班主任、輔導(dǎo)員平時(shí)的觀察，通過(guò)同學(xué)的反映，通過(guò)各類數(shù)據(jù)分析學(xué)生的消費(fèi)情況，通過(guò)暑期的困難家庭走訪等等，來(lái)形成我們比較全面和完整的困難信息體系，再通過(guò)一個(gè)合理公正的評(píng)定過(guò)程，一般通過(guò)班主任帶領(lǐng)班級(jí)委員的班級(jí)評(píng)定，內(nèi)部公示，再通過(guò)院系審核認(rèn)定這些工作程序，形成整體困難學(xué)生的人員認(rèn)定以及困難程度的認(rèn)定。

　　第三，動(dòng)態(tài)調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，整個(gè)學(xué)生的困難數(shù)據(jù)庫(kù)一年更新一次，但在這當(dāng)中，我們逐月進(jìn)行“隱形資助”，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的臨時(shí)困難狀態(tài)也給予臨時(shí)的困難補(bǔ)助，通過(guò)這些做法，我們做到整個(gè)學(xué)生資助既精準(zhǔn)，又及時(shí)。學(xué)校經(jīng)過(guò)這么多年來(lái)的發(fā)展，通過(guò)“隱形資助”也啟發(fā)了我們?cè)趯W(xué)生管理方面要做好更多的工作，學(xué)校也逐漸形成了思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理幫扶、生活援助、安全管理、健康教育等六個(gè)方面的預(yù)警與援助體系，也通過(guò)把助學(xué)升華成勵(lì)學(xué)，形成全過(guò)程的育人的完整鏈條。

　　去年4月26號(hào)，總書記來(lái)科大考察的時(shí)候也對(duì)我們學(xué)生提出了六個(gè)要求，對(duì)學(xué)校也提出了要求，我們一定牢記習(xí)近平總書記的囑托，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)生資助工作，為培養(yǎng)合格的大學(xué)生做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

　　謝謝蔣一書記，下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，前一段時(shí)間陜西省教育廳有一個(gè)規(guī)定，常入網(wǎng)吧的學(xué)生將不會(huì)被認(rèn)定為貧困生，您認(rèn)為這樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是不是合理？教育部對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么認(rèn)定的？第二，國(guó)開行從2005年開始發(fā)放助學(xué)貸款，10多年來(lái)還款率和還款額的情況是怎么樣的？

　　感謝這位媒體記者的提問(wèn)。是這樣，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是我們做好學(xué)生資助工作的重要前提和基礎(chǔ)。各級(jí)教育、財(cái)政部門以及學(xué)校都高度重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，教育部、財(cái)政部先后印發(fā)了兩個(gè)文件，這兩個(gè)文件就是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的指導(dǎo)性意見或者要求。一個(gè)文件是2007年6月份印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，這里明確要求各地、各校制定本地區(qū)、本學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體認(rèn)定辦法，剛才我們也聽到中國(guó)科技大學(xué)有一個(gè)認(rèn)定辦法。第二個(gè)文件是2016年12月，教育部辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》。這個(gè)《通知》的核心內(nèi)容是四條：一是合理確定認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生家庭的貧困程度，設(shè)置一般困難、困難和特別困難等2-3檔。二是要建立健全班級(jí)、年級(jí)、院系、學(xué)校四級(jí)認(rèn)定工作機(jī)制。三是要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等六類學(xué)生群體納入重點(diǎn)資助的對(duì)象。

　　四是要體現(xiàn)人文關(guān)懷?！锻ㄖ芬螅浞肿鹬貙W(xué)生的隱私，強(qiáng)調(diào)保護(hù)受助學(xué)生的尊嚴(yán)，公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況的內(nèi)容不能涉及到學(xué)生個(gè)人以及家庭的隱私。評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)狀況的時(shí)候，也不能夠讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦，相互比困難，也就是我們提出要讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到有尊嚴(yán)的資助。從各個(gè)地方的執(zhí)行情況來(lái)看，各省區(qū)市，包括計(jì)劃單列市都制定了本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，所有的高校也制定了相應(yīng)的辦法。近些年，各地各校也在不斷地探索家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定有效的辦法，總結(jié)出很好的一些經(jīng)驗(yàn)，比如剛才中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)通過(guò)分析校園卡消費(fèi)數(shù)據(jù)主動(dòng)識(shí)別貧困生，向?qū)W生隱形發(fā)放補(bǔ)助，就很好地保護(hù)了受助學(xué)生的尊嚴(yán)。還有東北師范大學(xué)，他們建立了信息采集、量化測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、走訪核查“四段一體”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系。

　　前一段時(shí)間，我們?cè)谥袊?guó)教育電視臺(tái)錄了一期專訪節(jié)目，重點(diǎn)介紹了湖南常德市建立起了高中教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困程度的量化測(cè)定指標(biāo)體系。這些辦法都很好，也很管用，發(fā)揮了很好的作用。

　　至于您剛才提到的陜西省教育廳規(guī)定的“常去網(wǎng)吧的學(xué)生不能被認(rèn)定為貧困生”，這個(gè)問(wèn)題我們也關(guān)注到了，也跟陜西省教育廳進(jìn)行了核實(shí)，但實(shí)際上這條規(guī)定只是陜西省認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一個(gè)原則性的意見，他們還是要求各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己實(shí)際的情況制定具體的認(rèn)定辦法。

　　我來(lái)回答一下貸款本息回收率的問(wèn)題。隨著技術(shù)進(jìn)步和誠(chéng)信教育的逐步深入，助學(xué)貸款本息回收率逐年提升，這幾年基本進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定期，大概基本的回收率在97%左右。按照上個(gè)月月底的報(bào)表，到期本息回收率97.02%，合同不良率0.95%，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在助學(xué)貸款的本息回收率屬于比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。

　　剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)提到，這些年來(lái)教育部在推進(jìn)學(xué)生資助工作的時(shí)候，內(nèi)涵正在不斷地發(fā)展，形成了資助育人的理念，下一步教育部也要進(jìn)一步推進(jìn)資助育人的工作，我想請(qǐng)問(wèn)教育部在資助育人方面有哪些考慮？

　　剛才大家也聽到了，我們趙建軍副司長(zhǎng)還有田祖蔭主任在發(fā)言中提到了資助育人。我們說(shuō)資助只是一個(gè)手段，育人才是目的，資助育人是我們新時(shí)期學(xué)生資助工作的新的使命，也就是說(shuō)我們這個(gè)資助工作不能停留在只是給學(xué)生發(fā)發(fā)錢這么一個(gè)層次，應(yīng)該由保障型資助向發(fā)展型資助拓展，說(shuō)白了就是要給受助學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，還要做好精神幫扶、能力提升等方面的工作。讓受助學(xué)生真正健康的成長(zhǎng)，全面發(fā)展。剛才清華大學(xué)也介紹了這方面的情況。

　　至于教育部在推進(jìn)資助育人方面有哪些考慮，我們想主要是把握以下四個(gè)方面。第一是把握一個(gè)目標(biāo)。資助育人要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，資助育人的目標(biāo)就是要培養(yǎng)學(xué)生健康成長(zhǎng)，全面發(fā)展。各地各學(xué)校要堅(jiān)持把立德樹人這項(xiàng)根本任務(wù)和人人成才這個(gè)目標(biāo)融入到整個(gè)資助工作的全過(guò)程。讓受助學(xué)生真正得到享受人生出彩的機(jī)會(huì)。這是要把握一個(gè)目標(biāo)。

　　二是要抓住一個(gè)核心，就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這既是當(dāng)前我們教育系統(tǒng)立德樹人的核心內(nèi)容，也是我們資助育人的核心內(nèi)容。

　　三是要強(qiáng)化兩項(xiàng)能力。一個(gè)是培育受助學(xué)生的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，獨(dú)立思考，善于探索。因?yàn)橛行┦苤鷮W(xué)生家里經(jīng)濟(jì)困難，在這方面比較弱，我們需要補(bǔ)好這方面的課。第二是培育學(xué)生的實(shí)踐能力，鼓勵(lì)并且?guī)椭苤鷮W(xué)生廣泛參與社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)，特別是校內(nèi)外的勤工助學(xué)等等活動(dòng)，要使他們能動(dòng)手，善動(dòng)手，走上工作崗位之后確實(shí)能夠有一手。

　　四是加強(qiáng)三項(xiàng)教育。資助育人，始于資助，成于育人，我們要抓好三項(xiàng)教育。一是抓好勵(lì)志教育。怎樣抓好勵(lì)志教育？我們要充分利用各類獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等等，還有校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金，發(fā)揮這些獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)導(dǎo)向作用，樹立優(yōu)秀的典型，大力傳播正能量，培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取，自強(qiáng)自立，艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)。二是抓好誠(chéng)信教育。充分發(fā)揮資助項(xiàng)目的相關(guān)功能，特別是國(guó)家助學(xué)貸款道德約束作用，普及金融知識(shí)和法律常識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法優(yōu)良品質(zhì)。三是要抓好社會(huì)責(zé)任感教育。鼓勵(lì)受助學(xué)生參加志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，剛才清華大學(xué)也作了介紹，培養(yǎng)學(xué)生真正要知恩、感恩、勇于擔(dān)當(dāng)、互助共享的優(yōu)良品質(zhì)，把愛心傳遞下去，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要有社會(huì)責(zé)任感。

　　資助育人沒有固定的模式，也沒有統(tǒng)一的格式，各地各校可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的符合青少年特點(diǎn)的育人活動(dòng)。清華大學(xué)的做法確實(shí)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。剛才田祖蔭主任也說(shuō)到了，發(fā)給記者朋友的材料八里面大家可以看到一些做得很好的典型案例，這也是各地各校經(jīng)過(guò)多年的努力不斷探索取得的一些成績(jī)，歡迎各位媒體朋友幫助做好相應(yīng)的宣傳工作。下一步我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)資助育人工作。

　　剛才趙司長(zhǎng)說(shuō)我們現(xiàn)在因?yàn)閷?duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已經(jīng)有了完善的資助政策，我們也實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)孩子、一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)。但是近兩年，我們注意到因?yàn)橐恍W(xué)生因?yàn)楦呦M(fèi)，就是大學(xué)生陷入校園貸的泥潭，甚至有學(xué)生因此而自殺，我想請(qǐng)問(wèn)一下，教育部對(duì)于這種學(xué)生的消費(fèi)情況和現(xiàn)在存在的問(wèn)題有沒有一個(gè)解決的辦法？

　　校園貸這個(gè)問(wèn)題，前一段時(shí)間在社會(huì)上成為輿論的焦點(diǎn)，有一部分大學(xué)生因?yàn)楦鞣N原因陷入了校園貸的泥潭，我前一段時(shí)間也專門接受過(guò)新華網(wǎng)就這個(gè)問(wèn)題的訪談。首先為什么學(xué)生借了錢之后陷入校園貸，是因?yàn)槲磥?lái)要償還的利息很高。為什么有這么高的利息學(xué)生還要去借這個(gè)貸款呢？是因?yàn)楹芏嗨^的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，在宣傳方面做了不誠(chéng)實(shí)的宣傳、虛假的宣傳，告訴學(xué)生這個(gè)貸款很方便，很便宜。學(xué)生在這種情況下，由于金融知識(shí)還不是很豐富，去借了貸款，最終成了高利貸，利滾利，有的學(xué)生到了還不起的狀態(tài)。社會(huì)上不良的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，虛假宣傳，引誘學(xué)生，造成這種現(xiàn)象。

　　所以在這個(gè)問(wèn)題發(fā)生以后，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示，要求有關(guān)部門要來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，去年以來(lái)我們和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，主要是銀監(jiān)會(huì)、公安部、網(wǎng)信辦、工商總局幾個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了很多措施、很多文件來(lái)治理校園貸的問(wèn)題。尤其是今年初，上半年我們和銀監(jiān)會(huì)、人力資源部聯(lián)合印發(fā)了規(guī)范校園貸管理的文件，這個(gè)文件明確取締校園貸款這個(gè)業(yè)務(wù)，任何網(wǎng)絡(luò)貸款機(jī)構(gòu)都不允許向在校大學(xué)生發(fā)放貸款。

　　為了滿足學(xué)生金融消費(fèi)的需要，我們鼓勵(lì)正規(guī)的商業(yè)銀行開辦針對(duì)大學(xué)生的小額信用貸款。據(jù)我了解，不少銀行已經(jīng)開辦了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，像中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等。同時(shí)，我們還要求各高校要認(rèn)真做好學(xué)生的教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生金融知識(shí)的教育，加強(qiáng)不良校園貸的警示教育，引導(dǎo)學(xué)生不要上當(dāng)受騙。

　　我再介紹兩方面的情況。一個(gè)是一條外事信息，給大家吹一下風(fēng)，即將在廣東舉行的中俄人文合作委員會(huì)第十八次會(huì)議的有關(guān)情況。為了落實(shí)中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)雙邊關(guān)系的重要頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推動(dòng)中俄人文交流的可持續(xù)發(fā)展，中俄合作委員會(huì)第十八次會(huì)議及相關(guān)配套活動(dòng)將于9月12號(hào)-13號(hào)在廣州和深圳舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|與俄羅斯聯(lián)邦副總理戈洛杰茨將共同主持委員會(huì)會(huì)議，并且出席相關(guān)的配套活動(dòng)。

　　這次會(huì)議包括全體大會(huì)、簽字儀式、共見記者等多個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)議期間還將舉行“中俄大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器”總結(jié)會(huì)、中俄合拍動(dòng)畫片《熊貓和開心球》發(fā)布儀式、“俄羅斯文化節(jié)”開幕式活動(dòng)、深圳北理莫斯科大學(xué)開學(xué)典禮、中俄綜合性大學(xué)聯(lián)盟成立大會(huì)以及中俄大學(xué)校長(zhǎng)論壇、中俄絲綢之路歷史檔案展等系列配套活動(dòng)。

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是三方面，第一是總結(jié)部署中俄人文合作。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同構(gòu)成了中國(guó)特色大國(guó)外交的三大支柱。長(zhǎng)期以來(lái)，中俄兩國(guó)在教育、文化等領(lǐng)域開展了富有成效的合作，這次會(huì)議將在全面總結(jié)合作成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖潛力，規(guī)劃下一階段合作的重點(diǎn)方向。第二是推動(dòng)中俄的媒體合作。近年來(lái)，中俄兩國(guó)相繼舉辦了“國(guó)家年”“語(yǔ)言年”“旅游年”“青年友好交流年”“媒體交流年”等主題活動(dòng)，提高了兩國(guó)民眾對(duì)雙邊關(guān)系的關(guān)注度，也加深了彼此的認(rèn)同感和親近感。根據(jù)兩國(guó)元首的倡議，雙方于2016-2017年共同舉辦“媒體交流年”，商定一共要舉辦227項(xiàng)活動(dòng)，目前各項(xiàng)活動(dòng)正在有序的開展當(dāng)中。本次會(huì)議以媒體交流為主題，將深入總結(jié)“媒體交流年”各項(xiàng)工作成果，加強(qiáng)兩國(guó)媒體間的互動(dòng)交流。

　　第三，打造中俄交流務(wù)實(shí)合作新的支柱和新的亮點(diǎn)。當(dāng)前中俄雙方正在大力推動(dòng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接以及“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，人文領(lǐng)域要牢牢把握這一嶄新的歷史機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，與此同時(shí)也結(jié)合國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求，積極探索培育新的合作的亮點(diǎn)。

　　還有一項(xiàng)工作，是“組團(tuán)式”援藏教育工作，8月下旬的時(shí)候，教育部新聞辦也組織了十幾家媒體去西藏對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深入式的采訪，今天我再把簡(jiǎn)要的情況給大家做一個(gè)集中的發(fā)布。

　　中央第六次西藏工作座談會(huì)作出了“每年選派800名教師進(jìn)藏支教，組織400名教師到內(nèi)部培訓(xùn)”的決策，教育部等部委高度重視，西藏自治區(qū)黨委、政府迅速行動(dòng)，扎實(shí)開展了教育人才“組團(tuán)式”援藏工作。這項(xiàng)工作于2016年4月份正式啟動(dòng)，去年秋季開學(xué)的時(shí)候，來(lái)自17個(gè)對(duì)口援藏省市和教育部直屬高校附屬中小學(xué)的首批88名管理人員和712名專任教師已經(jīng)全部到位。也就是800名老師，去年秋季開學(xué)的時(shí)候正式進(jìn)藏，到今年已經(jīng)整整一年多的時(shí)間了。這800名老師以每10-50名教師組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，基本都是40-50人，集體入駐到一個(gè)學(xué)校去，對(duì)口支援一所中小學(xué)，集中援助西藏的20所中小學(xué)，幫助西藏打造一批高水平的示范性高中和標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)校。

　　與此相對(duì)應(yīng)，410名西藏中小學(xué)置換選派的骨干教師和管理干部，到對(duì)口援藏的省市和教育部直屬高校的附屬中小學(xué)校進(jìn)行跟崗培訓(xùn)，走進(jìn)去800人，走出來(lái)400人。

　　這項(xiàng)工作開展一年多來(lái)，已經(jīng)取得了明顯的成效，主要是幾個(gè)方面。一是按照“建好一所學(xué)校、代管一所學(xué)校、示范一個(gè)地區(qū)”的總要求，援藏教育團(tuán)隊(duì)一進(jìn)藏就開始謀劃援藏的目標(biāo)任務(wù)，提出了每一所援藏學(xué)校未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。二是啟動(dòng)了“百校手拉手”的活動(dòng)，也就是選擇西藏的100所中小學(xué)幼兒園與對(duì)口援藏省市的100所優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)幼兒園結(jié)成了幫扶關(guān)系，在師資培訓(xùn)、教學(xué)交流、資源共享等方面開展手拉手的幫扶活動(dòng)。

　　三是教師隊(duì)伍方面實(shí)施了“青藍(lán)工程”，通過(guò)師徒結(jié)隊(duì)、新老結(jié)隊(duì)、課程結(jié)隊(duì)、專業(yè)結(jié)隊(duì)、學(xué)科幫扶等多種形式，援藏老師和當(dāng)?shù)氐睦蠋煿餐袚?dān)教學(xué)任務(wù)、共同備課、共同制定教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)援藏教師與區(qū)內(nèi)教師之間的深度交流和共同成長(zhǎng)。

　　四是援助學(xué)校和受援學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)資源，共同培育學(xué)生，大膽嘗試“聯(lián)校模式”，探索出一條“組團(tuán)式”援藏的新路。

　　五是廣泛開展了送教下縣下鄉(xiāng)的活動(dòng)。這些援藏老師不僅援助他所在的這所學(xué)校，而且組成小分隊(duì)，克服高原反應(yīng)，深入到基層的縣以下學(xué)校、鄉(xiāng)以下學(xué)校去送教，有的還在當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展了“蹲點(diǎn)式”視導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐睦蠋?，幫助解決教學(xué)困難，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。

　　教育人才的“組團(tuán)式”援藏工作不僅促進(jìn)了西藏教育的發(fā)展，同時(shí)也深入促進(jìn)了民族的交往、交流和交融，援藏老師主動(dòng)了解西藏歷史文化和風(fēng)土人情，與本地的師生結(jié)對(duì)子交朋友，開展家訪，積極的融入學(xué)校、融入教師、融入學(xué)生。到內(nèi)地培訓(xùn)的西藏老師，一方面是學(xué)習(xí)內(nèi)地先進(jìn)的教學(xué)管理模式和理念，同時(shí)也和內(nèi)地的學(xué)校老師們共居共學(xué)、共事共樂，進(jìn)一步提升了民族凝聚力。

　　當(dāng)前，教育援藏已經(jīng)成為西藏精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)重要組成部分，也成為西藏“十三五”時(shí)期加快補(bǔ)上教育短板的一個(gè)有效方式。下一步，有關(guān)方面將按照中央的統(tǒng)一部署繼續(xù)把“組團(tuán)式”教育援藏工作落到實(shí)處，也為西藏全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。

　　我要介紹的就是這兩個(gè)方面。教育金秋系列新聞發(fā)布會(huì)還在進(jìn)程之中，后天是第八和第九場(chǎng)，歡迎各位記者朋友繼續(xù)來(lái)參加，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝各位。