中共教育部黨組關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)?！皟蓪W(xué)一做”
學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見

教黨〔2017〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局黨委，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見〉的通知》精神，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)高等學(xué)校全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)高等學(xué)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手,是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑,是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)高等學(xué)校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,對(duì)于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝高校廣大黨員干部師生,確保廣大黨員干部師生更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不斷推動(dòng)高校教育事業(yè)改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地黨委教育工作部門和各高校黨委要從講政治的高度,始終把思想教育作為第一位任務(wù),堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為,用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,教育引導(dǎo)廣大黨員干部師生學(xué)思踐悟、知行合一,努力做到全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、黨員的行為和作風(fēng)合格、教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作合格,確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，為推動(dòng)高等教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、思想保證和組織保證。

　　二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。各高校黨委要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是突出問題導(dǎo)向。高校各級(jí)黨組織要建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制，帶著問題學(xué)，針對(duì)問題改，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化全過程。二是堅(jiān)持以上率下。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，加強(qiáng)政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，定期參加集體學(xué)習(xí)，積極參加雙重組織生活，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用，防止“燈下黑”。三是發(fā)揮基層黨支部主體作用。要充分發(fā)揮高?；鶎狱h支部工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，著力提升基層黨支部整體功能。四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地黨委教育工作部門要區(qū)分不同層次、不同類型高?；鶎狱h建工作情況，按照具體化、精準(zhǔn)化、差異化要求，研究制定指導(dǎo)督導(dǎo)工作方案，注重加強(qiáng)對(duì)民辦高校學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)的指導(dǎo)。高校黨委要結(jié)合學(xué)校基層黨支部實(shí)際情況和師生黨員特點(diǎn)制定實(shí)施方案，注重加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。

　　高校推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)上的重要講話精神結(jié)合起來，明確對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師黨員和學(xué)生黨員的具體要求。要按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部師生做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。針對(duì)高校實(shí)際，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四個(gè)表率”，即政治堅(jiān)定、把握方向的表率，解放思想、改革創(chuàng)新的表率，清正廉潔、勤政為民的表率，民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的表率。黨員教師要堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。黨員學(xué)生要自覺踐行正確認(rèn)識(shí)世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識(shí)中國特色和國際比較、正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地的要求，努力做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率，堅(jiān)定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　三、精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　高校各級(jí)黨組織要切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》等規(guī)定要求。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，積極踐行黨章和黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)要求。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新講話精神，深刻認(rèn)識(shí)講話的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解講話的時(shí)代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會(huì)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。

　　各高校黨委要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展集體學(xué)習(xí)，按年度作出學(xué)習(xí)安排。每位師生黨員按照“三會(huì)一課”基本制度要求，以黨支部為基本單位，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，同時(shí)根據(jù)自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。一是融入日常教育教學(xué)。把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，與中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育結(jié)合起來，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢。組織高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，特別是黨史、黨建專家學(xué)者、思政課教師，舉辦專題輔導(dǎo)講座，深入解讀黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，引導(dǎo)師生黨員學(xué)深悟透，提高支部學(xué)習(xí)質(zhì)量。充分利用高校校史館、博物館、紀(jì)念館、展覽館中的黨建資源，開展黨史黨情教育，引導(dǎo)師生在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中增強(qiáng)黨的意識(shí)。組織學(xué)生黨建讀書會(huì)、馬克思主義青年學(xué)習(xí)會(huì)等學(xué)生社團(tuán)開展學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)、自覺提高。三是用好網(wǎng)絡(luò)新媒體。教育部依托大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨校，組織開展高校教師黨支部書記、大學(xué)生黨員開展加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活專題網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)。各高校要充分利用校園網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信微博等，開發(fā)學(xué)習(xí)資源，推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流。

　　四、著力查找解決問題

　　高校各級(jí)黨組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要堅(jiān)持深學(xué)、實(shí)做、真改，把查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求。

　　高校干部師生黨員要對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照系列講話，對(duì)照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進(jìn)行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題；要查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對(duì)黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找分析是否自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否存在意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)不強(qiáng)，政治敏銳性不高，是否自覺落實(shí)黨建與意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，是否自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，是否對(duì)組織瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)，是否執(zhí)行雙重組織生活制度等問題；教師黨員要重點(diǎn)查找分析是否深刻理解掌握黨的路線方針政策和中國特色社會(huì)主義理論體系，是否自覺遵守教學(xué)科研紀(jì)律，是否發(fā)揮師德師風(fēng)模范作用等問題；學(xué)生黨員要重點(diǎn)查找分析是否樹立堅(jiān)定理想信念、是否自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等問題。

　　校、院（系）黨委要查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。高校黨委要重點(diǎn)查找分析是否全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用是否充分發(fā)揮，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任是否到位，“三重一大”事項(xiàng)決策是否規(guī)范，民主集中制執(zhí)行是否到位，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)，干部管理監(jiān)督是否嚴(yán)格，干部隊(duì)伍建設(shè)是否統(tǒng)籌規(guī)劃，是否存在運(yùn)用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠等問題；院（系）黨組織要重點(diǎn)查找分析是否充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，是否把握好教學(xué)科研管理等重大事項(xiàng)中的政治原則、政治立場、政治方向，履行政治責(zé)任是否到位，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定貫徹執(zhí)行是否到位，是否把好干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)政治關(guān)，是否嚴(yán)格執(zhí)行按期換屆規(guī)定、黨員黨籍與組織關(guān)系管理是否規(guī)范等問題。

　　高校基層黨支部要重點(diǎn)查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。高校教師黨支部要重點(diǎn)查找分析黨支部書記是否選優(yōu)配強(qiáng)，黨支部書記作用是否充分發(fā)揮，黨支部組織生活是否經(jīng)常規(guī)范，是否以業(yè)務(wù)研討替代政治學(xué)習(xí)，黨支部是否在開展教師思想政治工作中發(fā)揮作用，是否注重在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員，是否成為團(tuán)結(jié)凝聚教師的戰(zhàn)斗堡壘等問題；學(xué)生黨支部要重點(diǎn)查找分析黨支部設(shè)置是否有利于學(xué)生黨員教育管理服務(wù)，是否建立健全學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作機(jī)制，黨支部是否發(fā)揮帶領(lǐng)班級(jí)和學(xué)生團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心作用，黨支部組織生活是否經(jīng)常規(guī)范，主題黨日活動(dòng)是否廣泛開展、貼近實(shí)際，是否具有感染力、吸引力、針對(duì)性和實(shí)效性等問題。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地黨委教育工作部門和各高校黨委要在屬地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央要求和地方黨委部署，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨建工作規(guī)劃、納入年度黨建工作要點(diǎn)、納入黨的組織生活制度體系、納入年度考核，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，務(wù)求長效實(shí)效。教育部黨組將結(jié)合貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì)議精神，結(jié)合推動(dòng)加強(qiáng)高校黨建工作的部署安排，加強(qiáng)對(duì)直屬高校的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

　　1.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。各地黨委教育工作部門和高校黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，每年要專門研究部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。要推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，按照“發(fā)展抓公平，改革抓體制，安全抓責(zé)任，整體抓質(zhì)量，保證抓黨建”的總體思路，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體謀劃和推進(jìn)落實(shí)，不斷取得階段性成果。要繼續(xù)發(fā)揮好已經(jīng)成立的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道等工作。直屬高校黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案要報(bào)教育部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組備案。

　　2.推動(dòng)高?；鶎狱h建制度建設(shè)。把制度建設(shè)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要舉措。立足黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、經(jīng)?；?，教育部將研究制定加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的意見，在選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記、規(guī)范教師黨支部黨內(nèi)政治生活、發(fā)揮教師黨支部在加強(qiáng)教師思想政治工作中的作用、提升教師黨支部政治功能等方面做出制度安排。推動(dòng)落實(shí)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，教育部將研究制定《高校學(xué)生黨建工作測評(píng)體系》，開展工作測評(píng)檢查。注重推動(dòng)加強(qiáng)研究生黨支部建設(shè)。

　　3.推動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把落實(shí)責(zé)任作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要保障?？偨Y(jié)直屬高校開展院系黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的經(jīng)驗(yàn)做法，在普通本科院校全面推開，推動(dòng)落實(shí)基層黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況作為今后院系黨組織書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展民辦學(xué)校黨建工作專項(xiàng)督查。切實(shí)加強(qiáng)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作。

　　4.充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。把典型引領(lǐng)示范作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要方式。注重典型帶動(dòng)，及時(shí)推送高校在實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效、實(shí)效方面的典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。及時(shí)跟進(jìn)直屬高校工作情況，通過召開直屬高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固深化成果。大力宣傳高校知識(shí)分子特別是黨員知識(shí)分子投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐、想國家之所想、急國家之所急的典型事跡，樹立“學(xué)”的典型和“做”的楷模，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托中國大學(xué)生在線開展“支部風(fēng)采”等集中展示活動(dòng)，充分展示高?；鶎狱h支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的典型案例和特色做法。

　　5.加強(qiáng)督查。把督查作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要手段。教育部黨組成員結(jié)合深入基層聯(lián)系點(diǎn)工作，檢查指導(dǎo)所聯(lián)系地區(qū)和高校開展工作情況。部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)派出督查組，深入高?；鶎狱h支部了解黨員學(xué)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。各地黨委教育工作部門要加強(qiáng)對(duì)屬地高校的督查。各高校黨委要加強(qiáng)對(duì)本?；鶎狱h組織的檢查指導(dǎo)工作。

　　各地黨委教育工作部門和直屬高校黨委貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告教育部?！?/p>

中共教育部黨組

2017年5月9日