教育部辦公廳關(guān)于開展第二批新時(shí)代高校黨建
示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知

教思政廳函〔2019〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：

　　根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（教黨〔2018〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）安排，現(xiàn)就開展第二批新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作（以下簡(jiǎn)稱新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作）通知如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）建設(shè)目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅(jiān)為動(dòng)力，以提升組織力為重點(diǎn)，以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

　　（二）建設(shè)任務(wù)。面向全國(guó)高校培育創(chuàng)建10所黨建工作示范高校、100個(gè)黨建工作標(biāo)桿院系、1000個(gè)黨建工作樣板支部，建設(shè)周期為兩年（2020年1月至2021年12月），以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國(guó)高校各級(jí)黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，推動(dòng)全國(guó)高校黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。

　　二、基本條件

　　新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作，面向全國(guó)普通高等學(xué)校黨委（含高職高專院校、民辦高校）及其院（系）黨組織、基層黨支部開展，校、院（系）黨組織一般應(yīng)至少成立5年，教師黨支部一般應(yīng)至少成立3年，學(xué)生黨支部應(yīng)至少成立1年并在2年建設(shè)周期內(nèi)保持穩(wěn)定。參加培育創(chuàng)建的高校黨組織，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的主要任務(wù)及方法步驟，綜合評(píng)估工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌確定建設(shè)任務(wù)，精心謀劃預(yù)期成效。同時(shí)，應(yīng)具備以下條件。

　?。ㄒ唬┡嘤齽?chuàng)建 “全國(guó)黨建工作示范高校”

　　參加培育創(chuàng)建的高校黨委，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)格做到“六個(gè)過(guò)硬”，所屬院（系）黨組織要普遍做到“五個(gè)到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應(yīng)滿足下列條件：

　　1．黨的十八大以來(lái)，學(xué)校黨委以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，模范發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)取得優(yōu)異成績(jī)。

　　2．近五年來(lái)，學(xué)校黨委曾獲得省部級(jí)（含）以上表彰，或在上級(jí)黨組織最近一次開展的黨建和思想政治工作考核評(píng)估中獲得“優(yōu)秀”或相應(yīng)等次，或在黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；學(xué)校多名師生獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；已開展學(xué)校軟弱渙散黨支部整頓工作，取得良好工作成效。

　　3．近三年來(lái)，學(xué)校黨委在黨建和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過(guò)重大問(wèn)題，未發(fā)生過(guò)重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)過(guò)違紀(jì)違法、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題。

　　4．符合《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（高校黨委）》所列其他要求（見(jiàn)附件1）。

　　（二）培育創(chuàng)建“全國(guó)黨建工作標(biāo)桿院系”

　　參加培育創(chuàng)建的高校院（系）黨組織，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應(yīng)滿足下列條件：

　　1．黨的十八大以來(lái)，院（系）黨組織不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，優(yōu)化院（系）運(yùn)行機(jī)制，模范執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，院（系）黨組織會(huì)議制度健全、執(zhí)行有力，落實(shí)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，提升師生思想政治工作質(zhì)量，促進(jìn)院（系）人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作取得優(yōu)異成績(jī)。組織員、輔導(dǎo)員等黨建和思想政治工作骨干按規(guī)定配齊配強(qiáng)。

　　2．近五年來(lái)，院（系）黨組織曾獲得校級(jí)（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；所在院（系）多名師生獲評(píng)省部級(jí)（含）以上優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；所在院（系）承擔(dān)省部級(jí)（含）以上黨的工作創(chuàng)新項(xiàng)目或重大研究課題，并發(fā)揮推廣示范效應(yīng)；在高層次人才、中青年教師中發(fā)展黨員工作成效突出；已開展學(xué)院軟弱渙散黨支部整頓工作，取得良好工作成效。

　　3．近三年來(lái)，院（系）黨組織在黨建和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過(guò)重大問(wèn)題，未發(fā)生過(guò)重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件。院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)違紀(jì)違法、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題，所在院（系）未出現(xiàn)違反師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)定等突出問(wèn)題。

　　4．符合《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（院<系>黨組織）》所列其他要求（見(jiàn)附件2）。

　?。ㄈ┡嘤齽?chuàng)建“全國(guó)黨建工作樣板支部”

　　參加培育創(chuàng)建的高校基層黨支部，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)格做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應(yīng)滿足下列條件：

　　1．黨的十八大以來(lái)，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升組織力為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用，黨員先鋒模范作用突出，師生思想政治工作針對(duì)性和親和力強(qiáng)，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等領(lǐng)域取得優(yōu)異成績(jī)。

　　2．近三年來(lái)，黨支部或黨支部書記曾獲得校級(jí)（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；至少1名支部成員獲評(píng)省部級(jí)（含）以上優(yōu)秀黨員、師德典型、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等榮譽(yù)稱號(hào)；教師黨支部在“雙帶頭人”支部書記培育、加強(qiáng)教師思想政治工作、促進(jìn)所在學(xué)校事業(yè)發(fā)展等工作中做出突出成績(jī)，學(xué)生黨支部在推進(jìn)思想教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；已開展黨支部整頓工作，取得良好工作成效。

　　3．近三年來(lái)，黨支部在黨建和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過(guò)突出問(wèn)題，未發(fā)生過(guò)影響安全穩(wěn)定的重大事件；黨支部成員及支部所在單位人員未出現(xiàn)違法違紀(jì)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、師德師風(fēng)等問(wèn)題。

　　4．符合《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）》所列其他要求（見(jiàn)附件3）。

　　三、組織實(shí)施

　　全國(guó)黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部培育創(chuàng)建工作在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部思想政治工作司具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照申報(bào)認(rèn)定、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、評(píng)估考核、驗(yàn)收鞏固四個(gè)步驟開展。

　?。ㄒ唬┥陥?bào)認(rèn)定（2019年8月—2019年12月）

　　各高校申報(bào)工作統(tǒng)一由省級(jí)黨委教育工作部門組織開展并按要求推薦至教育部，教育部思想政治工作司具體負(fù)責(zé)遴選工作，正式創(chuàng)建單位名單由教育部黨組最終審核確定。有關(guān)工作步驟如下：

　　1. 高校黨委申報(bào)。高校黨委應(yīng)專題研究第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作，確定本級(jí)黨組織及所屬院（系）黨組織、基層黨支部申報(bào)意向。參與申報(bào)的高校各級(jí)黨組織按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)照《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》，對(duì)黨建工作基礎(chǔ)、成功做法、特色經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行梳理和總結(jié)，統(tǒng)籌謀劃2年建設(shè)周期和各年度工作目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期成果，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按類別分別填寫《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作申報(bào)書》（見(jiàn)附件4），并準(zhǔn)備支撐材料。相關(guān)材料報(bào)送前須經(jīng)學(xué)校黨委審核把關(guān)。

　　2. 地方黨委教育工作部門推薦。各地黨委教育工作部門應(yīng)統(tǒng)籌做好推薦工作，推薦參與新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作的對(duì)象應(yīng)覆蓋屬地內(nèi)部委屬高校、地方高校，高職高專院校、民辦高校應(yīng)有一定的比例。“黨建示范高?！表?xiàng)目，各地按照屬地內(nèi)高校黨委（含部委屬高校，下同）數(shù)量的5%確定推薦數(shù)量（個(gè)數(shù)向后取整，下同），數(shù)量不足1個(gè)的按照1個(gè)計(jì)算?！包h建標(biāo)桿院系”項(xiàng)目，各地按照屬地內(nèi)高校院系黨組織數(shù)量的2%確定推薦數(shù)量?！包h建樣板支部”項(xiàng)目，各地按照屬地高校黨支部數(shù)量的2%確定推薦數(shù)量。各地黨委教育工作部門將推薦高校的申報(bào)書紙質(zhì)版（一式兩份，不含支撐材料）統(tǒng)一匯總后，于2019年9月30日前（以郵戳為準(zhǔn)）報(bào)送教育部思想政治工作司，電子版（含支撐材料）由各高校于2019年9月30日前在全國(guó)高校思想政治工作網(wǎng)（www.sizhengwang.cn）平臺(tái)上進(jìn)行申報(bào)。

　　3. 教育部遴選確定。按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專家評(píng)議、實(shí)地考察、組織統(tǒng)籌”的原則，教育部思想政治工作司對(duì)材料進(jìn)行初審，組建專家組進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)確定入選對(duì)象名單。實(shí)地考察“黨建示范高?！钡软?xiàng)目入選對(duì)象后，按程序進(jìn)行公示，報(bào)教育部黨組審核確定正式入選名單。遴選工作全程接受監(jiān)督。對(duì)入選的校、院（系）黨組織，將提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ǘ﹦?chuàng)建達(dá)標(biāo)（2020年1月—2020年12月）

　　入選的校、院（系）黨組織和黨支部（以下簡(jiǎn)稱各建設(shè)單位）要按照《實(shí)施意見(jiàn)》和《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》要求，堅(jiān)持軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合、整體提升和品牌塑造相結(jié)合，按計(jì)劃、分步驟開展培育創(chuàng)建工作。建設(shè)期內(nèi)，創(chuàng)建“黨建示范高?！保貒@堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨建工作體制機(jī)制等出成果；創(chuàng)建“黨建標(biāo)桿院系”，要著重圍繞破除“中梗阻”現(xiàn)象、抓好黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等出成果；創(chuàng)建“黨建樣板支部”，要著重圍繞嚴(yán)格“三會(huì)一課”、創(chuàng)新工作方法等出成果。成果形式包括但不限于：1.成熟有效的黨建工作制度體系、機(jī)制辦法；2.優(yōu)秀基層黨建工作法、典型案例；3.高校師生思想政治工作品牌、育人載體；4.有較大影響力的宣傳平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)陣地；5.高水平研究論文、專著；6.經(jīng)驗(yàn)推廣示范、輻射帶動(dòng)成效等。

　?。ㄈ┰u(píng)估考核（2020年12月）

　　教育部以目標(biāo)管理和過(guò)程管理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)培育創(chuàng)建工作管理考核，對(duì)建設(shè)單位開展跟蹤評(píng)估和年度考核。跟蹤評(píng)估由教育部思想政治工作司組織開展，委托高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（華中師范大學(xué)）具體實(shí)施，全國(guó)高校思想政治工作網(wǎng)（http://www.sizhengwang.cn）提供技術(shù)支持，具體要求見(jiàn)《教育部思想政治工作司關(guān)于開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作跟蹤調(diào)查的通知》（教思政司函〔2019〕25號(hào)）。同時(shí)，各建設(shè)單位應(yīng)于2020年12月底前，提交年度工作總結(jié)和成果報(bào)告。教育部思想政治工作司組織進(jìn)行考核評(píng)估，相關(guān)意見(jiàn)及時(shí)反饋建設(shè)單位?？己撕细竦?，撥付下一年度建設(shè)經(jīng)費(fèi)；考核不合格的，限期整改，視情決定是否繼續(xù)予以支持。有關(guān)建設(shè)成果在全國(guó)高校思想政治工作網(wǎng)（http://www.sizhengwang.cn）等平臺(tái)上集中宣傳展示，納入基層黨組織書記集中輪訓(xùn)、高校黨建教材編寫、典型案例結(jié)集出版、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議展示等工作，面向全國(guó)高校推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模╈柟舔?yàn)收（2021年1月—2021年12月）

　　各建設(shè)單位根據(jù)中期評(píng)估反饋意見(jiàn)，及時(shí)整改問(wèn)題，推進(jìn)任務(wù)開展，鞏固建設(shè)成果，提升示范成效。2021年12月前，教育部對(duì)各建設(shè)單位開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。各建設(shè)單位應(yīng)于2021年10月前，提交工作總結(jié)報(bào)告、培育創(chuàng)建成果。相關(guān)成果原則上不能少于“四個(gè)一”：即，在體制機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)舉措、方法辦法上形成1套可復(fù)制、推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)高效運(yùn)作1個(gè)新媒體平臺(tái)，制作1個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)微視頻，匯編1本示范點(diǎn)建設(shè)成果資料。教育部思想政治工作司組織專家組在審查總結(jié)報(bào)告、成果材料的基礎(chǔ)上，采取聽取專題匯報(bào)、實(shí)地考察驗(yàn)收等方式進(jìn)行綜合評(píng)定。2021年12月公布評(píng)定結(jié)果，評(píng)定達(dá)標(biāo)的，予以結(jié)項(xiàng)，深化宣傳推廣；評(píng)定不達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　四、工作要求

　　各地黨委教育工作部門、各高校黨委要高度重視，認(rèn)真組織好第二批全國(guó)黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部的申報(bào)、推薦和建設(shè)工作。各建設(shè)單位所在高校黨委，要健全完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案，確定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)取得建設(shè)成效。各地各高校要結(jié)合實(shí)際，為入選校、院（系）黨組織和黨支部提供必要的配套經(jīng)費(fèi)、資源條件等支持。建立激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)做出突出業(yè)績(jī)的黨組織、黨員骨干予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)發(fā)掘、凝煉、宣傳入選黨組織的探索經(jīng)驗(yàn)、培育成果、創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，有計(jì)劃有步驟地把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到面上去，引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建工作質(zhì)量整體提升，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話：曹盧010-66096684

　　尹龍飛010-66096689

　　電子郵箱：zxc@moe.edu.cn

　　郵寄地址：北京市西城區(qū)大木倉(cāng)胡同37號(hào)教育部思想政治工作司黨建統(tǒng)戰(zhàn)處，郵編：100816

　　附件：1.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（高校黨委）

　　　　　2.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（院<系>黨組織）

　　　　　3.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）

　　　　　4.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作申報(bào)書

教育部辦公廳

2019年7月29日